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泰国房产网 阿帕约事件与总统赦免权

2017-09-22 16:07:11作者:栗昭慧 浏览次数:65808次
摘要:摘自泰国房产网■追问(三) 精准强化扶持政策。贫困县可统筹整合各级财政安排的农业生产发展和农村基础设施建设资金,因地制宜扶持发展特色产业。加大扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款政策 实施力度。加强扶贫再贷款使用管理和考核评估,引导金融机构优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业和建档立卡贫困户。鼓励金融机构开发符合贫困地区特色 产业发展特点的金融产品和服务方式,鼓励保险机构在贫困地区开展农产品价格保险、特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险,地方给予保费补贴支持。(财政部、 人民银行牵头,国家发展改革委、农业部、国家林业局、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办等部门参与)据知情人士介绍,事件发生后的10月10日,相关医护人员在翁源县卫计局与家属见面并陈述了事件经过,见面结束后,部分家属围堵了负责麻醉的医生并跟随其回到医院。

而在选将营和西官营两个乡的采访中,这里能见到张贴更多的宣传标语是打击和防范毒品的,至于电信诈骗只是在乡政府所在地有个别警示标语。如在选将营乡政府所在选将营村的主村道墙上除了两条“心中无贪念 骗局远身边”和“严厉打击手机敲诈勒索 确保社会治安大局平稳”这样的标语外再无其他;至于西官营乡,同样只是在乡政府的电线杆上挂了三条与电话诈骗相关的警示标语。几乎每个人都会尽量多开一些时间。早上7点起床,晚上12点回家,是他们工作的常态。车辆限行的那一天,就是他们的休息日。经检方查明:2016年上半年,台湾籍犯罪嫌疑人邱上岂纠集陈丁豪、江俐洁等人承租柬埔寨首都金边市郊的一幢别墅作为犯罪窝点,分别从台湾和大陆招募人员进行电信网络诈骗,形成以邱上岂为首、总人数达60余人的诈骗犯罪集团,实行公司化管理。该犯罪集团采用拨打诈骗电话、发送诈骗录音等方式,以被害人涉嫌刑事犯罪为由,冒充大陆公检法机关,对大陆居民大肆实施电信网络诈骗,被害人涉及江苏、福建、湖北、河北、陕西等多省市地区。

  阿帕约事件与总统赦免权

  文/卢迪?泰特尔

  纽约法学院比较法学教授,伦敦经济学院访问教授,著有《人类共同法》一书

  美国亚利桑那州马里科帕县前警长乔?阿帕约因为公然违抗联邦法官的命令,拒绝停止以抓捕非法移民为名义对拉美人进行歧视和随意拘留,而被判犯有藐视法庭罪。阿帕约所引发的此类争议并不罕见,但引发激烈争论的是,唐纳德?特朗普最近对阿帕约的赦免,因为它提出了有关总统赦免权的根本性问题,而赦免权问题从美国诞生之日起就一直是美国决策过程的一部分。

资料图:美国总统特朗普。 中新社记者 刁海洋 摄
资料图:美国总统特朗普。 中新社记者 刁海洋 摄

  在君主制下,国王可以有权不受限制地赦免公民的罪行。而美国宪法第二条第二款规定,美国的开国元勋赋予总统类似的权力,但同时还规定了两条关键的限制因素。其一来源于权力分离原则:赦免不适用于遭受弹劾的情况,而弹劾与否的决定权由国会掌握。另外一种限制来自联邦制:赦免仅限适用于“反美国”或联邦罪行,而对由美国50个州起诉的罪行不适用。

  赦免权的授予,反映了美国宪法制定者担心刑法执行的方式可能过于严厉,从而造成过度惩罚。正如亚历山大?汉密尔顿在《联邦党人文集》第74篇中所论述的那样,“每个国家的刑法法典都无法避免必要的严厉性,如果没有对不幸过失的赦免机制,司法就会摆出一副过于血腥和残酷的面孔。”

  汉密尔顿继续论述,上述赦免权应当由个人负责行使,因为个人“最容易服从于那些可能请求减缓法律严酷性的动机”。但开国元勋们并没有规定有哪些办法能够阻止行使豁免权的人罔顾正义。

  阿帕约在凤凰城司法辖区担任治安官的24年时间里,他所在的部门积极追踪无证移民,且移民关押设施条件恶劣。阿帕约在没有任何理由怀疑当事人违反移民法的情况下直接拘留了数千人。在这些案件中,当事人只要长得像拉丁人就足够了。这种行为使阿帕约成为起诉对象,这些诉讼从1993到2015年间耗资1.42亿美元才达成和解。

  特朗普和阿帕约是长期盟友。在奥巴马担任总统期间,这两者积极参与了坚称奥巴马出生在美国境外,因此不具备总统任职资格的“出生地质疑派”种族主义运动。特朗普竞选总统期间,阿帕约是引发移民辩论的代表性人物,他同时也是在美墨边境修建隔离墙的积极支持者。

  在这样的背景下,特朗普赦免阿帕约似乎纯粹是政治机会主义的表现。这样的行为肯定不是温和宽厚的道义之举。毕竟,阿帕约的行为与“不幸过失”很难有什么联系。他陶醉于自己的违法行为,丝毫没有表现出悔意,也从未表现出对仁慈神圣性的理解。

  美国宪法制定者设想了赦免权的另一个重要目的,是有助于结束冲突并与政治敌人和解。用汉密尔顿的话说,“往往在关键时刻,一纸在恰当时机发出的对起义和叛乱分子的赦免书或许有可能恢复联邦的平静局面。”

  1863年,亚伯拉罕?林肯下达了对南方联邦的全面赦免,目的是在内战结束后帮助国家重新实现团结。就连杰拉尔德?福特1974年对理查德?尼克松的赦免,也是为了实现国家团结,尼克松当时因为水门事件已经辞去了总统职务。

  回顾以往赦免权的使用方式,更加凸显了阿帕约事件的反常及其纯粹的反动目的:此次事件就是为了玷污奥巴马,尽可能逆转奥巴马所取得的成就,并且在实际上颠覆他的价值观。在特朗普手中,这种本来旨在缓解刑事司法“必要严酷性”的宪法权力,正在被一位正式宣誓的官员用来支持残忍的行为。

  毫不奇怪的是,鉴于如此纯粹的意识形态目的,阿帕约的赦免事前并未像多年以来已经形成的惯例那样得到美国司法部的核准。事实上,司法部急于与特朗普的决定划清界限,强调特朗普可以轻易使用(或拒绝使用)豁免权来解决过去的恩怨――豁免权几乎是刑事司法体系中总统有权单方面行使的唯一权力。

  可以肯定,特朗普赦免阿帕约并没有不惩罚罪行的法律基础;宪法对赦免权的限制防止了这种状况最终形成。但是,如果特朗普利用赦免权来保护自己的家庭,就会造成严重的问题――鉴于联邦调查局很快就要对其亲信与俄罗斯的交易展开调查,这样的状况并非杞人忧天。如果特朗普采取这样的举动,相关机构将依据弹劾条款或其他宪法限制对他的所作所为进行挑战。

  赦免权就像一把装满子弹的枪。在智慧和正直的领导人手中,它能够加强法治;但在不稳定、睚眦必报的自恋狂手中,它也可能带来难以磨灭的伤害。

  声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

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文中讲到,湖南湘潭市原副市长朱少中2003年至2009年间多次收受贿赂共计200万余元,二审被判有期徒刑10年。22日上午,4名渔民因船只动力系统故障,被困菊花岛东南方向约30公里处,随时有倾覆危险,辽宁省兴城市政府请求部队给予支援。上午10时许海军某部接到北部战区指令,紧急出动直升机,于11时13分成功救起2名遇险渔民返航,另外2名渔民由北海救助队救至附近船只。

习近平:一定不辜负全国人民的期望。冯亚东在刑法学界的很多观点受到业内同行的认可。

当时有同志给我们反映,说我们江西前不久开省人大主任选举的一个会议,苏荣丢了将近50票,得票是倒数第一,然后选全国人大代表的时候他又丢了 将近70票,他得票数在当选代表当中是倒数第二。作为一个省委书记,他丢这么多的票,那显然就是说一些干部也好,包括一些代表也好,已经对他的意见很大 了。了解,目前上海电信已建成虹口区翡翠园、杨浦区新凤城、徐汇区尚汇豪庭、浦东新区华阳苑等在内的16个、覆盖1.2万用户的千兆宽带小区,今年将完成269个小区的千兆宽带接入。2018年实现千兆宽带全市覆盖,千兆宽带接入用户突破百万级,平均接入带宽将从目前的超过50Mbit/s提升至280Mbit/s,用户可感知的下载速率从13Mbit/s 升至突破100Mbit/s。